蓋州市社會工作和社會救助服務(wù)采購項目招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于2024年01月30日 10時00分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。
一、項目背景
為深入貫徹落實《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）和遼寧省委組織部、遼寧省民政廳、遼寧省財政廳、遼寧省人社廳四部門聯(lián)合印發(fā)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和社會救助服務(wù)站項目實施方案的通知》（遼民發(fā)〔2021〕12號）及營口市委組織部、營口市財政局、營口市民政局、營口市人社局四部門聯(lián)合印發(fā)《營口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和社會救助服務(wù)站項目實施方案的通知》（營民[2022]6號）要求，蓋州市民政局?jǐn)M對“蓋州市社會工作和社會救助服務(wù)項目進行政府采購。
擬在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各成立一個社工站，一個局社工指導(dǎo)中心。在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會事務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)，服務(wù)力量按不低于省市文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、服務(wù)內(nèi)容
1、社會救助：協(xié)助社會救助部門開展對象排查、信息管理、咨詢評估、滿意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、需求分析、績效評價、政策宣傳等服務(wù)，并為社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、精心慰藉、照料護理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。
2、養(yǎng)老服務(wù)：對特困供養(yǎng)、農(nóng)村留守、建檔立卡等老年人群體開展健康服務(wù)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、涉老社會組織和服務(wù)性企業(yè)等資源，開展敬老助老服務(wù)。
3、兒童福利：配合開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童入戶探訪、政策宣傳、權(quán)益維護和健康教育等服務(wù)，為有需求的未成年人提供心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護救助等服務(wù)，參與涉及相關(guān)案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、教育矯治等服務(wù)。協(xié)助開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)。
4、社區(qū)治理：發(fā)展壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會組織等公益性機構(gòu)。根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設(shè)計、承接和實施服務(wù)項目，促進社會組織、社會資源和各類社區(qū)主體有序參與。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,在社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。
5、社會事務(wù)：宣傳婚姻、殯葬、流浪乞討救助管理等政策法規(guī)，倡導(dǎo)婚俗、殯葬改革，開展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭輔導(dǎo)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦紅白事。為生活無著流浪乞討救助對象提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。對符合條件的殘疾人開展需求評估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、硬件設(shè)置：中標(biāo)人須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供以下硬件設(shè)施，社工站要配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，包括單獨辦公用房、桌椅、電腦、打印機、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
2、制度建設(shè)：有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務(wù)文書檔案、服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、服務(wù)承諾等。
3、人員配備：及時、足額配備至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下，大專及以上學(xué)歷，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)(指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，或持有社會工作者職業(yè)資格證書)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。駐站社工3年內(nèi)應(yīng)取得社會工作者職業(yè)資格證書。
四、服務(wù)合同內(nèi)容
1、合同雙方：服務(wù)合同由當(dāng)?shù)?/font>民政局和承接機構(gòu)兩方簽訂。其中，民政局為購買方，承接機構(gòu)為服務(wù)方。
2、合同內(nèi)容：服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)、績效評估、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容；明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。
3、合同周期：服務(wù)合同在預(yù)算保障的前提下原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。
五、服務(wù)目標(biāo)
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況和社工站建設(shè)與服務(wù)需求，發(fā)揮社工站的專業(yè)技能與功能，以開展社工專業(yè)工作為主、協(xié)助民政工作為輔的模式，為各村（社區(qū)）居民提供專業(yè)的服務(wù)，使村（社區(qū)）居民尤其是老年人、留守兒童、殘疾人、未成年人等弱勢群體享受到“以人為本”的專業(yè)服務(wù)。幫助弱勢群體提升個人（家庭）能力，發(fā)掘個人潛能，擴充和完善個人、群體的社會支持，實現(xiàn)資源共享、信息共享、服務(wù)共享。實現(xiàn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會事務(wù)，實現(xiàn)民政工作的延伸。
1、服務(wù)群體
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合專業(yè)社工服務(wù)條件的村（社區(qū)）居民。
2、配備工作人員
社工站項目服務(wù)力量按不低于《關(guān)于印發(fā)<營口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和社會救助服務(wù)站項目實施方案>的通知》（營民〔2022〕6號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站足額配備駐站社工。
六、服務(wù)要求
1、乙方應(yīng)本著服務(wù)至上、誠信為本的宗旨，向甲方提供至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下，大專及以上學(xué)歷，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)(指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，或持有社會工作者職業(yè)資格證書)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。駐站社工3年內(nèi)應(yīng)取得社會工作者職業(yè)資格證書。
2、乙方應(yīng)該為該項目社工開展崗前培訓(xùn)，保證年度開展不低于4期的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高駐站社工服務(wù)能力，支持鼓勵駐站社工積極報名參加全國社會工作師考試、獲得社會工作者職業(yè)水平資格證書。
3、乙方應(yīng)與該項目社工建立勞動關(guān)系，訂立和履行勞動合同，支付員工工資并按勞動法相關(guān)規(guī)定，依法保障其合法權(quán)益。
4、在合同履行過程中，如出現(xiàn)社工人員缺額，乙方應(yīng)及時向甲方提出人員補充計劃，并在1個月內(nèi)補齊。
5、乙方須完成省市區(qū)各級民政部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和社會救助服務(wù)站評估考核任務(wù)。
6、乙方需按時完成以下工作目標(biāo)：
| 序號
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服務(wù)指標(biāo)
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指標(biāo)量
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| 1
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對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)對象需要錄入系統(tǒng)并建檔的進行錄入系統(tǒng)并建檔、存庫，對已有的檔案資料進行完善。
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以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦安排為準(zhǔn)。
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| 2
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發(fā)展注冊志愿者,且參加活動的志愿者人數(shù)要達標(biāo)。
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每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30人及以上
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| 3
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城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)群體（低保戶、五保戶、殘疾人、留守兒童及其他對象）的入戶走訪,組織對現(xiàn)有社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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新增服務(wù)對象入戶率100%，其他對象走訪入戶率不低于20%（具體根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦安排）。
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| 4
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個案
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開展專業(yè)個案輔導(dǎo)并進行有效追蹤和反饋，其中咨詢個案（1-2次完成）、輔導(dǎo)個案（≥5次）
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全體社工全年個案15個（至少50人次）
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| 5
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小組
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開展發(fā)展性和預(yù)防性兩類性質(zhì)小組服務(wù)，其中小組人數(shù)≥8人，小組次數(shù)≥5次，小組成員出勤率≥60%
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全體社工周期內(nèi)至少6次
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| 6
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城鄉(xiāng)社區(qū)活動
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志愿者服務(wù)活動
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全體社工全年至少5場
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| 大型活動：每次參與者至少80人
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至少1場
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| 中型活動：每次參與者至少50人
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至少2場
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| 小型活動：每次參與者至少20人
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至少5場
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| 7
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社工站常規(guī)服務(wù)
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| 8
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留守老人、留守兒童關(guān)愛
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根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況開展
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| 9
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與民政工作有關(guān)的社會調(diào)研及其他活動
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根據(jù)當(dāng)時具體安排情況來確定考評
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七、服務(wù)期限
三年，合同一年一簽（服務(wù)合同在預(yù)算保障的前提下原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。）
八、考核管理
1、甲方每半年對乙方社工進行績效評估考核（參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行遼民函【2021】31號）。在甲方進行的考核評估中（含試用期內(nèi)），如乙方該項目社工提供的服務(wù)未能達到協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)或不能通過相關(guān)工作考核，甲方有權(quán)要求乙方予以調(diào)換。
2、乙方負(fù)責(zé)該項目社工日常的管理、教育、培訓(xùn)，并配合甲方對其進行日常管理、考核等。考核標(biāo)準(zhǔn)參照《營口市社工站工作人員月考核評分表》執(zhí)行。
3、乙方應(yīng)對該項目社工定期進行繼續(xù)教育和考核評估，以促進其能力的不斷提升。
九、甲、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.甲方的權(quán)利與義務(wù)
（1）甲方定期聽取乙方匯報服務(wù)情況及進展，了解服務(wù)對象享受服務(wù)的情況;
（2）甲方有權(quán)對乙方進行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。具體包括財務(wù)監(jiān)督、審計，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)監(jiān)督；
（3）建立考核機制。在年中、年末組織對乙方年度完成工作任務(wù)情況進行績效評價和工作考核。經(jīng)第三方評估機構(gòu)考核不合格，或乙方履行協(xié)議期間出現(xiàn)重大失誤給甲方造成不良影響的，甲方有權(quán)終止協(xié)議；
（4）甲方應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)為乙方提供必要的辦公場地及辦公設(shè)備，為駐站社工提供必要保障；
（5）在約定的時間內(nèi)給乙方支付項目款項；
（6）甲方向乙方提供政策指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位對乙方工作予以支持；
（7）具體履約過程中如乙方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生爭議，甲方應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理。
2.乙方的權(quán)利與義務(wù)
（1）付款方式及條件：財政撥款到賬后，經(jīng)民政部門考核合格后，按季度支付；
（2）如約定的服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變更而未取得乙方同意的，乙方有權(quán)提出異議，可要求共同協(xié)商解決；
（3）乙方有權(quán)拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民政辦) 對社工站工作人員作違反國家法律法規(guī)和不在本協(xié)議范圍內(nèi)或損害其身心健康的工作；
（4）做好社工站運行管理。負(fù)責(zé)社工站管理、接待、協(xié)調(diào)等工作，接受甲方的監(jiān)督管理和績效考核，承擔(dān)甲方及上級單位安排或授權(quán)的其他工作；
（5）乙方應(yīng)愛護社工站公共設(shè)施，維護公共場所及辦公場所整潔，做好用水、用電、防火、防盜等安全措施；
（6）乙方要嚴(yán)格按標(biāo)書及相關(guān)要求將項目款項使用于項目工作人員工資薪酬及社工站運營管理等，確保資金使用范圍和民非組織財務(wù)管理規(guī)范，定期進行財務(wù)公開，接受甲方的監(jiān)管和財務(wù)審計；
（7）乙方應(yīng)對服務(wù)項目、服務(wù)對象的相關(guān)資料保密，未經(jīng)民政部門同意，不得公開或作其他用途。
十、未盡事宜根據(jù)實際情況，甲乙雙方協(xié)商解決。
2、投標(biāo)人除在電子評審系統(tǒng)上傳投標(biāo)文件外，應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時間前遞交單獨密封的以U盤形式存儲的可加密備份文件。并需提供備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件一致性承諾函。具體事項要求詳見遼財采函[2021]363號。
發(fā)布媒體:
