為貫徹落實黨中央，國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系監(jiān)督實施的重大決策部署，切實做好調兵山市曉明鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，根據(jù)《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)201987號) 、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》(遼委發(fā)2020112號)等有關要求。編制規(guī)劃一張底圖，確定規(guī)劃戰(zhàn)略目標，優(yōu)化國土空間格局，強化重點管控區(qū)，國土綜合整治修復，完善支撐保障體系，編制規(guī)劃成果。

曉明鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制成果應按照國土空間規(guī)劃編制技術要求，結合上級國土空間規(guī)劃及主體功能定位，充分銜接相關專項專題、重點區(qū)域及重點行業(yè)發(fā)展研究，結合自身資源本底，通過基礎調研，編制規(guī)劃方案、開展專家論證、規(guī)劃成果報批、規(guī)劃成果公告等程序，充分征求公眾意見，復核與落實上級規(guī)劃傳導控制的國土空間開發(fā)利用、資源保護修復、國土安全等方面規(guī)劃目標和具體管控要求，形成鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)與保護利用安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的主要編制內容如下:

(1)基期數(shù)據(jù)處理與現(xiàn)狀分析

在國土空間規(guī)劃基期數(shù)據(jù)庫整體框架下，結合市級“雙評估"，以及其他相關專項專題研究，分析國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及存在的問題，研究區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢與短板，提出發(fā)展建議與思路。

(2)發(fā)展定位與目標

根據(jù)調兵山市各鎮(zhèn)的特色資源稟賦，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、歷史文化傳統(tǒng)等方面的要求，確定本鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、目標、定位和方向，制定近期開發(fā)建設目標及重點。

(3)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

貫徹落實市級提出的區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求，加強與周邊行政區(qū)域在生態(tài)保護與治理，自然及文化資源開發(fā)保護等方面的銜接，加強區(qū)域協(xié)調與統(tǒng)籌。

(4)城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興

提出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局方案;提出城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目清單與用地布局，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模。

(5)國土空間格局優(yōu)化

按照“多規(guī)合一要求協(xié)調統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。落實并細化上級規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護格局和“三區(qū)三線”管控要求，優(yōu)化形成自然空間和建設空間互為依托和支撐的國土空間格局。

(6)支撐體系建設

結合相關標準要求，配署、提升鎮(zhèn)域內的公共服務設施、交通市政設施、公共安全設施，提升鎮(zhèn)域整體設施保障水平和居民的生活品質。

(7)集中建設區(qū)安排

優(yōu)化城鎮(zhèn)重點區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地布局，統(tǒng)籌藍綠網(wǎng)絡與公共空間布局，明確各地塊規(guī)劃用地性質，優(yōu)化居住與住房保障、公共設施與社區(qū)生活圈、公共綠地與開敞空間、基礎設施與綜合和防災布局等內容，提出開發(fā)強度、城市設計與景觀風貌控制要求。

(8)自然資源保護利用

加強山水林田湖草保護利用，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，分類梳理各類生態(tài)要素，提出結構優(yōu)化、布局調整的重點、方向及時序安排。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，優(yōu)化資源開采布局。

(9)國土綜合整治和生態(tài)修復

明確國土空間生態(tài)修復目標、任務和重點區(qū)域，安排國土綜合整治和生態(tài)保護修復重點項目的規(guī)模、布局和時序。

(10)制定分期實施與行動計劃

提出近期實施的目標和重點任務，提出分期建設的重點建設項目庫，落實項目用地，提出規(guī)劃實施措施等。

(11)構建規(guī)劃實施傳導機制

明確村莊規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。

(12)提出規(guī)劃實施保障機制

健全國土空間用途管制、空間管控傳導、區(qū)域聯(lián)動等制度，提出人口流動，資源配置、項目建設、動態(tài)監(jiān)測等規(guī)劃實施措施。

二、服務標準

國土空間規(guī)劃成果服務標準最終以國家、省、鐵嶺市等有關部門正式出臺的技術文件的要求為準。規(guī)劃成果應易于識別、傳播、理解和管理，成果形式包 括紙質文檔和電子成果兩種。

紙質文檔采用A4幅面裝訂，規(guī)劃圖件采用A3幅面折疊成冊。電子成果包括規(guī)劃文本、圖件、規(guī)劃說明、專題研究報告、附表和矢量數(shù)據(jù)。規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、專題研究報告可采用doc（docx）、pdf格式，圖件采用jpg格式，矢量數(shù)據(jù)采用gdb數(shù)據(jù)庫格式，表格成果采用xlsx或mdb等格式。

三、質量標準

成果內容須符合國家、遼寧省、鐵嶺市相關文件、技術規(guī)范的要求以及自然資源部規(guī)定的相關要求。圖紙和文本須做到清晰、完整、表達準確，同類圖紙規(guī)格應統(tǒng)一。

四、技術參數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制必須符合以下標準:

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂版）；

《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂版）；

《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》；

《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》；

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》；

《遼寧省縣級國土空間總體規(guī)劃編制導則（試行）》；

《遼寧省村莊規(guī)劃編制導則（試行）》；

《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）；

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā) <關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見> 的通知》（廳字〔2019〕48號）；

《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）；

《自然資源部辦公廳關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38號）；

《關于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》（遼委發(fā)〔2020〕12號）；