蓋州市社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于2024年02月23日 09時(shí)30分(北京時(shí)間)前遞交投標(biāo)文件。
一、項(xiàng)目背景
為深入貫徹落實(shí)《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》(民辦函〔2021〕20號(hào))和遼寧省委組織部、遼寧省民政廳、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省人社廳四部門聯(lián)合印發(fā)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(遼民發(fā)〔2021〕12號(hào))及營口市委組織部、營口市財(cái)政局、營口市民政局、營口市人社局四部門聯(lián)合印發(fā)《營口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(營民[2022]6號(hào))要求,蓋州市民政局?jǐn)M對(duì)“蓋州市社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購。
擬在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各成立一個(gè)社工站,一個(gè)局社工指導(dǎo)中心。在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù),服務(wù)力量按不低于省市文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、服務(wù)內(nèi)容
1、社會(huì)救助:協(xié)助社會(huì)救助部門開展對(duì)象排查、信息管理、咨詢?cè)u(píng)估、滿意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、需求分析、績效評(píng)價(jià)、政策宣傳等服務(wù),并為社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精心慰藉、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。
2、養(yǎng)老服務(wù):對(duì)特困供養(yǎng)、農(nóng)村留守、建檔立卡等老年人群體開展健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老社會(huì)組織和服務(wù)性企業(yè)等資源,開展敬老助老服務(wù)。
3、兒童福利:配合開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童入戶探訪、政策宣傳、權(quán)益維護(hù)和健康教育等服務(wù),為有需求的未成年人提供心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)救助等服務(wù),參與涉及相關(guān)案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、教育矯治等服務(wù)。協(xié)助開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)。
4、社區(qū)治理:發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍,支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會(huì)組織等公益性機(jī)構(gòu)。根據(jù)居民需求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、承接和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)資源和各類社區(qū)主體有序參與。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,在社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。
5、社會(huì)事務(wù):宣傳婚姻、殯葬、流浪乞討救助管理等政策法規(guī),倡導(dǎo)婚俗、殯葬改革,開展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭輔導(dǎo),引導(dǎo)文明節(jié)儉辦紅白事。為生活無著流浪乞討救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。對(duì)符合條件的殘疾人開展需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、硬件設(shè)置:中標(biāo)人須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供以下硬件設(shè)施,社工站要配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備,包括單獨(dú)辦公用房、桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個(gè)案咨詢室、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場所。
2、制度建設(shè):有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工;有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn),有人員管理、財(cái)務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理以及文書檔案管理等制度;有服務(wù)文書檔案、服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫、服務(wù)承諾等。
3、人員配備:及時(shí)、足額配備至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下,大專及以上學(xué)歷,具有社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)(指社會(huì)工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè),或持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書)人員優(yōu)先,同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。駐站社工3年內(nèi)應(yīng)取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。
四、服務(wù)合同內(nèi)容
1、合同雙方:服務(wù)合同由當(dāng)?shù)?/font>民政局和承接機(jī)構(gòu)兩方簽訂。其中,民政局為購買方,承接機(jī)構(gòu)為服務(wù)方。
2、合同內(nèi)容:服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)、績效評(píng)估、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容;明確因政策調(diào)整等不可抗力因素,可變更或解除協(xié)議。
3、合同周期:服務(wù)合同在預(yù)算保障的前提下原則上以3年為一個(gè)周期,周期內(nèi)一年一簽。年度評(píng)估合格后續(xù)簽,評(píng)估不合格的不予續(xù)簽,按照政府采購程序重新確定承接主體。
五、服務(wù)目標(biāo)
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際情況和社工站建設(shè)與服務(wù)需求,發(fā)揮社工站的專業(yè)技能與功能,以開展社工專業(yè)工作為主、協(xié)助民政工作為輔的模式,為各村(社區(qū))居民提供專業(yè)的服務(wù),使村(社區(qū))居民尤其是老年人、留守兒童、殘疾人、未成年人等弱勢群體享受到“以人為本”的專業(yè)服務(wù)。幫助弱勢群體提升個(gè)人(家庭)能力,發(fā)掘個(gè)人潛能,擴(kuò)充和完善個(gè)人、群體的社會(huì)支持,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、服務(wù)共享。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù),實(shí)現(xiàn)民政工作的延伸。
1、服務(wù)群體
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)符合專業(yè)社工服務(wù)條件的村(社區(qū))居民。
2、配備工作人員
社工站項(xiàng)目服務(wù)力量按不低于《關(guān)于印發(fā)<營口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》(營民〔2022〕6號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,為27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站足額配備駐站社工。
六、服務(wù)要求
1、乙方應(yīng)本著服務(wù)至上、誠信為本的宗旨,向甲方提供至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下,大專及以上學(xué)歷,具有社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)(指社會(huì)工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè),或持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書)人員優(yōu)先,同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。駐站社工3年內(nèi)應(yīng)取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。
2、乙方應(yīng)該為該項(xiàng)目社工開展崗前培訓(xùn),保證年度開展不低于4期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高駐站社工服務(wù)能力,支持鼓勵(lì)駐站社工積極報(bào)名參加全國社會(huì)工作師考試、獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書。
3、乙方應(yīng)與該項(xiàng)目社工建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立和履行勞動(dòng)合同,支付員工工資并按勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定,依法保障其合法權(quán)益。
4、在合同履行過程中,如出現(xiàn)社工人員缺額,乙方應(yīng)及時(shí)向甲方提出人員補(bǔ)充計(jì)劃,并在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。
5、乙方須完成省市區(qū)各級(jí)民政部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站評(píng)估考核任務(wù)。
6、乙方需按時(shí)完成以下工作目標(biāo):
序號(hào)
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服務(wù)指標(biāo)
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指標(biāo)量
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1
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對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政服務(wù)對(duì)象需要錄入系統(tǒng)并建檔的進(jìn)行錄入系統(tǒng)并建檔、存庫,對(duì)已有的檔案資料進(jìn)行完善。
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以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦安排為準(zhǔn)。
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2
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發(fā)展注冊(cè)志愿者,且參加活動(dòng)的志愿者人數(shù)要達(dá)標(biāo)。
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每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)30人及以上
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3
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城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)群體(低保戶、五保戶、殘疾人、留守兒童及其他對(duì)象)的入戶走訪,組織對(duì)現(xiàn)有社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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新增服務(wù)對(duì)象入戶率100%,其他對(duì)象走訪入戶率不低于20%(具體根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦安排)。
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4
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個(gè)案
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開展專業(yè)個(gè)案輔導(dǎo)并進(jìn)行有效追蹤和反饋,其中咨詢個(gè)案(1-2次完成)、輔導(dǎo)個(gè)案(≥5次)
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全體社工全年個(gè)案15個(gè)(至少50人次)
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5
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小組
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開展發(fā)展性和預(yù)防性兩類性質(zhì)小組服務(wù),其中小組人數(shù)≥8人,小組次數(shù)≥5次,小組成員出勤率≥60%
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全體社工周期內(nèi)至少6次
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6
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城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)
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志愿者服務(wù)活動(dòng)
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全體社工全年至少5場
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大型活動(dòng):每次參與者至少80人
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至少1場
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中型活動(dòng):每次參與者至少50人
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至少2場
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小型活動(dòng):每次參與者至少20人
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至少5場
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7
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社工站常規(guī)服務(wù)
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8
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留守老人、留守兒童關(guān)愛
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根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況開展
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9
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與民政工作有關(guān)的社會(huì)調(diào)研及其他活動(dòng)
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根據(jù)當(dāng)時(shí)具體安排情況來確定考評(píng)
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七、服務(wù)期限
三年,合同一年一簽(服務(wù)合同在預(yù)算保障的前提下原則上以3年為一個(gè)周期,周期內(nèi)一年一簽。年度評(píng)估合格后續(xù)簽,評(píng)估不合格的不予續(xù)簽,按照政府采購程序重新確定承接主體。)
八、考核管理
1、甲方每半年對(duì)乙方社工進(jìn)行績效評(píng)估考核(參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行遼民函【2021】31號(hào))。在甲方進(jìn)行的考核評(píng)估中(含試用期內(nèi)),如乙方該項(xiàng)目社工提供的服務(wù)未能達(dá)到協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)或不能通過相關(guān)工作考核,甲方有權(quán)要求乙方予以調(diào)換。
2、乙方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目社工日常的管理、教育、培訓(xùn),并配合甲方對(duì)其進(jìn)行日常管理、考核等。考核標(biāo)準(zhǔn)參照《營口市社工站工作人員月考核評(píng)分表》執(zhí)行。
3、乙方應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目社工定期進(jìn)行繼續(xù)教育和考核評(píng)估,以促進(jìn)其能力的不斷提升。
九、甲、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.甲方的權(quán)利與義務(wù)
(1)甲方定期聽取乙方匯報(bào)服務(wù)情況及進(jìn)展,了解服務(wù)對(duì)象享受服務(wù)的情況;
(2)甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。具體包括財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì),業(yè)務(wù)指導(dǎo),服務(wù)監(jiān)督;
(3)建立考核機(jī)制。在年中、年末組織對(duì)乙方年度完成工作任務(wù)情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和工作考核。經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)考核不合格,或乙方履行協(xié)議期間出現(xiàn)重大失誤給甲方造成不良影響的,甲方有權(quán)終止協(xié)議;
(4)甲方應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)為乙方提供必要的辦公場地及辦公設(shè)備,為駐站社工提供必要保障;
(5)在約定的時(shí)間內(nèi)給乙方支付項(xiàng)目款項(xiàng);
(6)甲方向乙方提供政策指導(dǎo),在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位對(duì)乙方工作予以支持;
(7)具體履約過程中如乙方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生爭議,甲方應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
2.乙方的權(quán)利與義務(wù)
(1)付款方式及條件:財(cái)政撥款到賬后,經(jīng)民政部門考核合格后,按季度支付;
(2)如約定的服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變更而未取得乙方同意的,乙方有權(quán)提出異議,可要求共同協(xié)商解決;
(3)乙方有權(quán)拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民政辦) 對(duì)社工站工作人員作違反國家法律法規(guī)和不在本協(xié)議范圍內(nèi)或損害其身心健康的工作;
(4)做好社工站運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)社工站管理、接待、協(xié)調(diào)等工作,接受甲方的監(jiān)督管理和績效考核,承擔(dān)甲方及上級(jí)單位安排或授權(quán)的其他工作;
(5)乙方應(yīng)愛護(hù)社工站公共設(shè)施,維護(hù)公共場所及辦公場所整潔,做好用水、用電、防火、防盜等安全措施;
(6)乙方要嚴(yán)格按標(biāo)書及相關(guān)要求將項(xiàng)目款項(xiàng)使用于項(xiàng)目工作人員工資薪酬及社工站運(yùn)營管理等,確保資金使用范圍和民非組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范,定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,接受甲方的監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì);
(7)乙方應(yīng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象的相關(guān)資料保密,未經(jīng)民政部門同意,不得公開或作其他用途。
十、未盡事宜根據(jù)實(shí)際情況,甲乙雙方協(xié)商解決。
2、投標(biāo)人除在電子評(píng)審系統(tǒng)上傳投標(biāo)文件外,應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前遞交單獨(dú)密封的以U盤形式存儲(chǔ)的可加密備份文件。并需提供備份文件與電子評(píng)審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)(響應(yīng))文件一致性承諾函。具體事項(xiàng)要求詳見遼財(cái)采函[2021]363號(hào)。