一、采購人名稱：建德市水務(wù)有限公司、建德市新水建設(shè)有限公司
二、采購項(xiàng)目名稱：建德市水務(wù)有限公司、建德市新水建設(shè)有限公司水泵采購項(xiàng)目
三、項(xiàng)目編號：ZJTX-CG2024063
四、原采購公告發(fā)布日期：2024年9月30日
五、答疑、澄清及更正理由：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：
1、投標(biāo)人獲得安全生產(chǎn)許可證證書，提供有效期內(nèi)相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章，原件備查， 不提供不得分.
一、安全生產(chǎn)許可證的法律依據(jù)
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取 得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。這意味著，對于上述類型的企業(yè)，安全生產(chǎn) 許可證是其合法開展生產(chǎn)活動的基本前提。
二、安全生產(chǎn)許可證與招標(biāo)的關(guān)系
在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方通常會設(shè)定一系列的條件來篩選合格的投標(biāo)方。這些條件旨在確保投標(biāo)方具備履行合同的能力和資源，包括技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等方面。安全生產(chǎn)許可證作為證明企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的重要文件，自然可以被招標(biāo)方設(shè)定為投標(biāo)的必要條件之一。通過要求投標(biāo)方提供有效的安全生產(chǎn)許可證，招標(biāo)方可以確保投標(biāo)方在安全生產(chǎn)方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而降低合同履行過程中發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。因此，將安全 生產(chǎn)許可證作為招標(biāo)的必須條件是合法且合理的。
三、注意事項(xiàng)
雖然安全生產(chǎn)許可證可以作為招標(biāo)的必須條件，但招標(biāo)方在設(shè)置條件時(shí)也應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則。不得因過分強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)許可證而排斥其他具備履行合同能力的投標(biāo)方。同時(shí)，招標(biāo)方還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確說明對安全生產(chǎn)許可證的具體要求，以便投標(biāo)方準(zhǔn)確理解和響應(yīng)。
質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：
采購的目的是為了獲得符合需求的產(chǎn)品或服務(wù)，而在許多情況下，這些產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、提供過程涉及一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。如果供應(yīng)商沒有安全生產(chǎn)許可證，可能無法有效保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全，從而給采購項(xiàng)目帶來潛在的安全隱患。該事項(xiàng)按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：
投標(biāo)人獲得工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)企業(yè)的榮譽(yù)證書，提供相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章，原件備查， 不提供不得分。
資信部份榮譽(yù)證書不能作為資信的評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定的榮譽(yù)證書加分項(xiàng)不合法，
違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號，以下簡 稱“87號令”)第十七條規(guī)定：“不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收 入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素”。 財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019) 38號，以下簡稱“38號文”)。38號文要求清理的妨礙公平競爭十種情形中，
明確包含了“設(shè)置成立年限門檻限制供應(yīng)商參加政府采購活動”。38號文的發(fā) 布，再次強(qiáng)調(diào)了落實(shí)政府采購政策的重要性，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)良、 更加寬松的條件。從我國現(xiàn)行法律法規(guī)、指導(dǎo)性文件綜合來看，如果將隱含限制規(guī)模條件的一些榮譽(yù)證書作為評審因素， 一定程度上造成了歧視中小企業(yè)， 不符合政府采購扶持中小企業(yè)的精神，涉嫌間接排斥或歧視中小企業(yè)。
質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù)：
榮譽(yù)證書可以幫助采購方更好地了解供應(yīng)商的實(shí)力與優(yōu)勢，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升采購項(xiàng)目的整體品質(zhì)，增強(qiáng)供應(yīng)商的責(zé)任感與信譽(yù)度。該事項(xiàng)按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：
投標(biāo)人獲得水利自動化控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，IS045001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(提供有效期內(nèi)相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章，有一項(xiàng)得1分，最高得3分，原件備查，不提供不得分)。
本次招標(biāo)產(chǎn)品是水泵及控制柜不涉及到水利自動化控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，認(rèn)證范圍應(yīng)該為泵及控制柜產(chǎn)品的認(rèn)證，不能局限認(rèn)證范圍，否則視為具為排他性，請貴方確認(rèn)回復(fù)。
質(zhì)疑事項(xiàng)3回復(fù)：
第四章評分標(biāo)準(zhǔn)資信部分原文：
投標(biāo)人獲得水利自動化控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，IS045001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(提供有效期內(nèi)相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章，有一項(xiàng)得1分，最高得3分，原件備查，不提供不得分)。
原文更改為：
投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書（認(rèn)證范圍須包含泵及控制柜產(chǎn)品）（提供有效期內(nèi)相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章，有一項(xiàng)得1分，最高得3分，原件備查，不提供不得分）。
招標(biāo)文件其他內(nèi)容不變，參照招標(biāo)文件執(zhí)行！
采購人：建德市水務(wù)有限公司、建德市新水建設(shè)有限公司
采購代理機(jī)構(gòu)：浙江同欣工程管理有限公司
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