根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令101號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司衢州分公司 作出的行政處罰決定公告如下
一、 相關(guān)當(dāng)事人
1、當(dāng)事人： 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司衢州分公司
2、地址： 衢州市九華北大道355-1幢
二、 基本情況
根據(jù)常山縣審計(jì)局于 2023 年12 月1 日向本機(jī)關(guān)提交的《關(guān)于“常山氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)平臺工程”政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)涉嫌違法的審計(jì)事項(xiàng)移送函》，認(rèn)為中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司衢州市分公司（以下簡稱聯(lián)通衢州分公司）、衢州皓豐信息技術(shù)有限公司（以下簡稱皓豐公司）、衢州市凱際電子科技有限公司（以下簡稱凱際公司）在參加常山氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)平臺工程（編號：GXZFCG-2021-GK01）的政府采購中，涉嫌串通投標(biāo)，本機(jī)關(guān)于2023 年12月7日進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明：在 2021 年 3 月4 日常山氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)平臺工程（編號：GXZFCG-2021-GK01）的政府采購中共有聯(lián)通衢州分公司、皓豐公司、凱際公司三家供應(yīng)商參加投標(biāo)活動，皓豐公司和凱際公司的投標(biāo)文件均由聯(lián)通衢州分公司編制，皓豐公司和凱際公司只負(fù)責(zé)檢查和上傳投標(biāo)文件。調(diào)查中同時(shí)還發(fā)現(xiàn)皓豐公司、凱際公司和聯(lián)通衢州分公司投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，凱際公司275 個明細(xì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)除—2—KT 展板等 9 個明細(xì)項(xiàng)目外，有266 個明細(xì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與聯(lián)通衢州分公司投標(biāo)文件報(bào)價(jià)*0.39 的結(jié)果一致；皓豐公司275 個明細(xì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)除 KT 展板等9 個明細(xì)項(xiàng)目外，有266個明細(xì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與聯(lián)通衢州分公司投標(biāo)文件報(bào)價(jià)*0.66的結(jié)果一致。認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：聯(lián)通衢州分公司投標(biāo)授權(quán)代表人汪建豪和聯(lián)通衢州分公司常山副經(jīng)理柴俊杰的《詢問筆錄》、皓豐公司投標(biāo)授權(quán)代表人吳柳俊的《詢問筆錄》、凱際公司投標(biāo)授權(quán)代表人王剛的《詢問筆錄》;聯(lián)通衢州分公司、皓豐公司和凱際公司的投標(biāo)文件等。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān)已于2024 年1 月2 日向聯(lián)通衢州分公司送達(dá)《行政處罰聽證事項(xiàng)告知書》，告知本機(jī)關(guān)擬作出的行政處罰，并告知聯(lián)通衢州分公司有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。聯(lián)通衢州分公司未在規(guī)定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出異議或要求聽證。
三、 處罰依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)“與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的”、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條第（七）項(xiàng)“供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為”、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號）第三十七條第（一）項(xiàng)“不同投標(biāo)人—3—的投標(biāo)文件由同一個人編制”、《浙江省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見》（浙財(cái)法〔2018〕9 號）第二十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以作為界定依法從輕或者減輕行政處罰的因素：（二）財(cái)政違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；（四）主動投案，積極配合調(diào)查，如實(shí)供述違法事實(shí)的”以及《浙江省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)》第67項(xiàng)的規(guī)定。
四、 處罰結(jié)果
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：在調(diào)查期間，當(dāng)事人能正確認(rèn)識到上述違法行為的嚴(yán)重性，并積極配合本機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)供述違法事實(shí)，對社會危害性較小，符合法定的從輕或者減輕行政處罰情節(jié)。本機(jī)關(guān)決定對中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司衢州市分公司的違法行為處以采購預(yù)算金額2818743 元千分之五的罰款，計(jì)人民幣大寫：壹萬肆仟零玖拾肆元整（￥14094.00元）。上述罰款，自收到本處罰決定書之日起15 日內(nèi)，繳至常山縣財(cái)政局非稅收入結(jié)算戶，賬號33001687327059011001，開戶行建設(shè)銀行常山縣支行。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在收到本決定書之日起60 日內(nèi)向常山縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在6 個月內(nèi)依法向柯城區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
五、 處罰日期: 2024年01月08日
六、 執(zhí)法機(jī)關(guān)信息
1、執(zhí)法機(jī)關(guān)： 常山縣財(cái)政局
2、聯(lián)系人： 李衛(wèi)明
3、聯(lián)系電話： 0570-5015373
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