根據(jù)《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令101號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì) 溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司 作出的行政處罰決定公告如下
一、 相關(guān)當(dāng)事人
1、當(dāng)事人： 溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司
2、地址： 溫州市東游路東游大廈1505室
二、 基本情況
2024年2月4日，采購(gòu)人溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)事務(wù)中心”）將委托你單位代理的“龍瑞大廈租賃項(xiàng)目”、“廣府商廈租賃項(xiàng)目”單一來(lái)源專家論證公告和論證資料作為附件提交給溫州市鹿城區(qū)人民政府，我局審查時(shí)發(fā)現(xiàn)了明顯的剪貼痕跡且你單位事后提交給本局的情況說(shuō)明也承認(rèn)了上述事實(shí)。我局于2024年2月5日立案調(diào)查。
現(xiàn)查明, 機(jī)關(guān)事務(wù)中心就“龍瑞大廈租賃項(xiàng)目”、“廣府商廈租賃項(xiàng)目”于2023年11月份委托你單位組織單一來(lái)源采購(gòu)專家論證。你單位接受委托后于2023年11月9日組織專家針對(duì)“龍瑞大廈租賃項(xiàng)目”“廣府商廈租賃項(xiàng)目”采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行了論證，并于2023年11月10日在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了單一來(lái)源采購(gòu)公示。因你單位前期組織的專家論證內(nèi)容引用的法律條文與文件號(hào)不一致，故機(jī)關(guān)事務(wù)中心于2024年2月2日要求你單位盡快重新組織專家論證。你單位組織專家論證會(huì)議的時(shí)間為2024年2月4日，然而你單位的工作人員在專家論證意見(jiàn)未簽署之前,即2024年2月3日將2023年11月9日論證內(nèi)容剪貼后生成了PDF文件，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)提前發(fā)布了單一來(lái)源采購(gòu)公示并將偽造的文件作為附件上傳。
上述事實(shí)，由以下證據(jù)材料證實(shí)：
1.溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司工商登記信息：證明你單位的基本情況；
2.政府采購(gòu)委托協(xié)議：證明溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心委托溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司代理本次政府采購(gòu)活動(dòng)；
3.溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于龍瑞大廈租賃項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)2023年11月10日公示截圖，龍瑞大廈論證附件、溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于廣府商廈租賃項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)2023年11月10日公示截圖和廣府商廈論證附件、溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于龍瑞大廈租賃項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)2024年2月3日公示截圖和龍瑞大廈論證附件、溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于廣府商廈租賃項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)2024年2月3日公示截圖和廣府商廈論證附件、溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司的情況說(shuō)明兩份及補(bǔ)充說(shuō)明一份、溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司關(guān)于溫州市鹿城區(qū)財(cái)政局要求協(xié)助調(diào)查函的回復(fù)函、溫州市鹿城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于溫州市鹿城區(qū)財(cái)政局要求協(xié)助調(diào)查函的回復(fù)函、專家調(diào)查詢問(wèn)筆錄：證明溫州市華信采購(gòu)招標(biāo)代理有限公司偽造了專家論證文件；
4.采購(gòu)代理合同解除協(xié)議：證明采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)代理關(guān)系已解除。
5.執(zhí)法人員執(zhí)法證：證明本案執(zhí)法人員的身份和資格。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你單位剪切黏貼專家手寫內(nèi)容、偽造專家論證文件的行為，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十二條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。”之規(guī)定，構(gòu)成“偽造、變?cè)觳少?gòu)文件”的情形。
2024年4月17日，本機(jī)關(guān)依法向你單位送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（財(cái)先告字〔2024〕1號(hào)），告知你單位擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你單位依法享有的權(quán)利。你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。
三、 處罰依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十六條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”鑒于你單位能積極配合調(diào)查，并及時(shí)與采購(gòu)人解除委托合同，退還了已收取的費(fèi)用，采購(gòu)項(xiàng)目已及時(shí)重新開(kāi)展，減輕了違法行為危害后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條、《浙江省財(cái)政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》第三條第二款第一項(xiàng)“從輕或減輕處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，決定酌情予以從輕處罰。結(jié)合《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙財(cái)法〔2023〕7號(hào)）附件2“浙江省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類）”第22項(xiàng)之規(guī)定。
四、 處罰結(jié)果
人民幣捌萬(wàn)元整（￥80000元）的罰款。
五、 處罰日期: 2024年04月29日
六、 執(zhí)法機(jī)關(guān)信息
1、執(zhí)法機(jī)關(guān)： 溫州市鹿城區(qū)財(cái)政局
2、聯(lián)系人： 客服人員
3、聯(lián)系電話： 88359173
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